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《商标侵权判断标准》对推动基层商标行政保护的作用  
发表于 时间:2020/12/13 10:53:09  查看:6072 次  评论:0 次  复制链接

国家知识产权局2020年6月15日公布了《商标侵权判断标准》(下称《标准》)并同日施行, 《标准》对多年来商标行政保护的有益做法进行了 梳理总结,对成功经验进行固化。《标准》的颁布,是规范我国商标侵权判断标准、完善商标侵权认定规则方面的重要进展,对于“加强商标执法指导工作,统一执法标准,提升执法水平,强化商标专用权保护”具有十分重要的意义和作用。尤其对于市场监督管理基层一线的执法干部,无疑是给出 了一份极具操作性的“标准答案”,解决了困扰基 层的商标侵权判断难题。

基层一线查处商标侵权案件的难点

商标侵权判断具有较强的专业性和复杂性,随 着互联网经济的发展,商标侵权形式日趋多样化、 复杂化,市场监管基层一线在打击商标侵权中,也 遇到了一些新情况、新问题: 

一是生产环节的商标侵权隐蔽性更强。在生产环节,以往在巡查中容易被发现的家庭作坊式 造假已经较为少见,取而代之的是规模化的生产, 甚至出现了假称为国外品牌商品代工的流水线生产式造假,正规化、规模化的伪装,使侵权假冒更加不易发现。经过多年的高压打击和市场净化,“粗放式”的商标侵权行为减少,以往几十块一件的 “名牌”服饰、几百元的“名牌”包包已经大大减少,取而代之的是“外贸尾单”“高仿”“同款”,有的甚至是为名牌商品代工企业用同样的材料、同样的工艺、同样的标准生产出的足以乱真的 “高仿”。 

二是销售环节商标侵权行为更多移居互联网。在销售环节,随着互联网经济的发展,通过 实体店铺公然售假行为已大为减少,大量的商标侵权商品通过电子商务平台、网店、微商等互联网销售,且往往以某某品牌旗舰店、折扣店、工厂店的名义,通过盗用正品图片精心设计对外发布。以传统的巡查手段监管,效率不高且难以鉴别。大量以代购名义通过朋友圈点对点销售,买家、卖家心照不宣,更加不易发现。 

三是新模式新业态导致调查取证难度增大。一些商标权利人对商标许可使用、转让频繁,尤其是出现了一些只拥有商标授权贴牌的企业,对大量商家许可使用其商标,或者多次转让、授权以及层层授权,使用情况复杂,查处过 程更加不易。社交平台和各类应用APP的兴起, 经营模式的不断创新,带来技术手段和侵权判断上的困难。商标侵权案件除涉及商标法律法规外,往往涉及商标许可合同、违法经营额的计算等,要求市场监管执法干部必须具备相应的知识和技术。加上许多同类商品市场竞争充分,因质量差异和品牌附加值不同,价格差距较大,在案值认定上也遇到许多困难。

《标准》对基层查处商标侵权案件的推动作用

在行政执法过程中,经常会遇到一些复杂的案件,让一线执法人员难以准确适用相关法律法规。一方面,在制订有关法律法规时,很多条文规定得较为原则,缺乏明确的判定标准;另一方面,虽然经济社会的快速发展,但法律法规往往有滞后性, 对新的业态、新的模式缺乏相应的规定。所以基层执法,更加需要一些有针对性的“实施细则”或者 “司法解释”。《商标侵权判断标准》的出台,无疑为基层解决了一些困扰执法的现实问题,对基层 提高知识产权保护水平和保护效能起到推动作用。

一是明确了“模糊地带”的判断标准。《标准》为一线执法解惑最为明显地体现在两个以往较为“模糊”的方面,即销售商免除责任的条件和商标反复侵权行为的计算。《标准》第27条明确5种情形,不属于商标法第60条第2款规定的 “销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品”, 其中第1种情形“进货渠道不符合商业惯例,且价格明显低于市场价格的”和第4种“类似违法情形 受到处理后再犯的”,对一线执法具有更加实用的意义。比如检查中看商品是从厂家进货,还是从销售公司、网店、微商进货,市场价10元的商品,商家是8元还是5元进的,都可以提供明确的 判断根据。如果是1元进的,以不知道侵权来辩解 显然难以自圆其说。再如“再犯”,是从司法机关、行政机关立案时间起算,还是从判决、处罚时间起算,以前没有明确答案,现在统一规定为 “行政处罚或者判决生效之日起”,起到了统一 标准的作用。 

二是厘清了“边缘地带”的界线。对于理论界和一线监管干部最为关注的“商标的使用”问 题,《标准》明确了判断侵犯商标专用权行为一 般需要判断涉嫌侵权行为是否构成商标法意义上 的商标的使用。并列举了将商标用于商品、商品包装、容器、服务场所以及交易文书上,或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中, 用以识别商品或者服务来源的9大类行为,给出了商标使用较为完整的“使用链”。尤其是商标使用在广播、电视、电影、互联网等媒体中,商标使用在网站、即时通讯工具、社交网络平台、 应用程序等载体上,商标使用在二维码等信息载 体上这些方面,市场监管以往较少涉及,属于监管的“边缘地带”,此次《标准》的列举,或将 为基层一线进一步拓展监管覆盖面,提高监管效能,满足市场主体对知识产权保护的需求提供新 的思路和具体操作方法。 

三是留足了“创新地带”的空间。《标准》 不但对商标传统领域的使用和侵权判断作出了详细的规定,而且主动应对科技高速发展互联网时代的特色,注重对互联网媒体、网站、即时通讯工具、网络社交平台、二维码等新模式、新业态中商标的使用进行规范。而且关注到商标“特殊”品种,对立体商标中的显著三维标志、颜色商标中的颜色排列、声音商标中的听觉感知和整体音乐形象等,作出了有关规定。经济社会在不断发展,人们无法预知会出现何种新的行业或者新的业态,也无法预知会出现什么样的商标新品 种,但《标准》给出了鼓励创新、包容审慎监管的原则,为未知的创新地带商标监管提出了路径和方法。 

作者单位:上海政法学院

                 上海市知识产权局 作者 李哲蕴 徐 上



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